多省大员调动背后中西部布局升级

多省大员调动背后：中西部布局升级

多省大员调动背后：中西部布局升级 更新时间：2010-6-5 0:03:20 　　区域发展政策从“重点扶持”转向“普惠制”

5月31日，山西太原多云间晴，微风和煦，宜远行。

这一天，山西省委书记张宝顺不但要远赴安徽，连身份也要从此改变成安徽省委书记。而就在当天的上午，张刚刚以亲历者的身份在山西省人大会议上最后一次解读山西，他称，山西实现转型发展需“浴火重生”。耐人寻味的是，“重生”正先从他这个主将开始了。

同一天，王金山因年满65岁去职安徽省委书记，陕西省长袁纯清则赴任山西，接棒张宝顺。

最近两周来，还有更多省级大员进行了调动，包括甘肃省长徐守盛履新湖南，河北省委副书记车俊调任新疆等。加上4月份从湖南入疆的张春贤，中央集中“遣将”意图明显，从时间点上分析，恰与眼下炙手可热的区域经济规划完全吻合。

谋事在人。随着长三角规划出台，新疆、成渝等区域规划呼之欲出，中西部区域规划布局正渐次升级。

“晋官”履新

“晋官”难当，张宝顺一当就是9年。如今，他终于要告别山西远赴安徽，身后既有长长的成绩单，也有深深的困扰。

5月31日这天，注定是张宝顺最为忙碌的一天。一位山西卫视的同行6月3日对《华夏时报》记者回忆起了那天张宝顺的行程：上午先开省里的会，紧接着就是有组织部官员参加的告别会，然后则是马不停蹄地赶赴安徽参加履新交接。

张宝顺在告别讲话中用词满含热情：“今后，无论我走到哪里，太行吕梁、汾水桑干永远是我牵挂的地方。”他所谓的牵挂显然有着更深层次的意味。

2008年9月，主政山西仅377天的山西省长孟学农引咎辞职之际，《华夏时报》第一时间以《山西之惑：省长最难当？》为题追问山西，从此留下了外界对山西不到400天就有三位省长走马换位的思考，坊间更是直言“晋官”难当。彼时，张宝顺正任山西省委书记。

事实上，从公开表述中可以看到，每迎来一任省长，张宝顺的期许都很美好，表示要做“黄金搭档”，但这些期许总是被频发的矿难改写。

不仅仅是搭档，张宝顺属下的各级官员同样更换频繁，经常或被问责，或被罢免。煤炭大市临汾在张宝顺任省委书记期间换了四任市长。其中临汾市委书记一职，因无合适人选，曾出现长达199天的空缺。

“多年来，山西最累的是张宝顺。”和省政府打交道颇多的山西鼎吕律师事务所合伙人程昱6月3日对《华夏时报》记者感叹。

于幼军说，政声人去后。历数过去，从张宝顺担任山西代省长不足一个月开始，矿难就接踵而至，迎头就是临汾两起均有数十人死亡的事故。这直接促使山西启动了改革，原本属于国家和集体的采矿权，首次大规模转移给矿业公司和煤老板。

但这一改革的效果却未如人愿。2007年临汾洪洞再次发生特大矿难造成105人死亡，直接导致山西于2008年9月开始了那场以国有企业为主导的煤炭资源整合，争议也随之而来。

面对改革走回头路的质疑，张宝顺称是“壮士断腕”。随着山西煤改的深入，2009年内，山西安全生产事故下降四成，省安全生产形势达到历史最好水平。

程昱称，张宝顺至少可以欣慰了。而张宝顺想得则更远，他并未过多介意在全国倒着数的GDP，5月31日临行前解读山西时依然坚信，“山西只能要绿色GDP。”

绝非巧合，“绿色”就真的来了。接棒张宝顺的原陕西省长袁纯清多年来就是将陕西定位为“绿色”。而半年前，关于袁纯清的一篇报道就表示“陕西要有往东看的志气”，有意思的是，袁纯清本人很快就“向东跨了一步”。

中央集中“遣将”

和张宝顺、袁纯清几乎同一时间履新的省级大员还有很多。

6月2日，徐守盛到任湖南的第一个工作日，即到韶山瞻仰毛泽东故居。他在此前离任甘肃省长之际，专门写下致甘肃网友的公开信委托人民网发表，深情作别陇原大地：“十年来，在甘肃这块充满活力和希望的热土上，倾注了我的心血。我将铭记这段难忘的时光。” 徐守盛的新岗位是湖南省委副书记，并被提名为省长人选。

6月2日，原河北省委副书记车俊调任新疆维吾尔自治区党委副书记，接替聂卫国。同一天，陕西省委副书记赵正永任陕西省代省长搭班小袁纯清5岁的赵乐际。

5月22日，中央批准：刘玉浦同志不再担任省委副书记、常委职务。再加上之前4月份张春贤从湖南省委书记任上突然入疆，省长周强接任湖南省委书记。一系列的省级大员集中调动，中央“遣将”意图越来越清晰。

香港《大公报》最近的报道称，此次调整的一大看点是，共青团在培养高官方面的“摇篮”作用再次凸显。湖南、安徽、山西三省的新书记周强、张宝顺、袁纯清三人，都曾在团中央工作过数十年。

不仅如此，张宝顺、袁纯清、徐守盛分别出生于1950年、1952年和1953年。“50后”省级大员被重用更为明显。而之前的内蒙古、吉林和湖南3地，已经出现了3位“60后”书记。

据统计，此次调整后，在全国32个省市自治区的党政一把手中，1950年后出生的“共和国一代”已达41人，“共和国一代”已全面走上党政主要领导一线。

香港《文汇报》 6月1日刊文《内地人事调整 重视“边区”干部》。文章引述分析指出，近期人事调整显现出对于曾在西部和边远地区工作过的官员的重视。

布子区域规划

从山西到安徽，从太行山到黄山，对于张宝顺来说，一样的美景却是不一样的感受。

6月2日上午，在刚刚上任的第二个工作日，张宝顺就到六安金寨调研。张在谈起六安经济情况时，数据脱口而出：在去年金融危机的不利影响下，六安在全省经济发展位次仍排在第六，接近600亿的经济总量、50多个亿的财政收入。

程昱称，张宝顺已对新岗位做足了功课，“对于在矿难事故大省做惯了领导的张书记，来到中部崛起重要增长极的安徽，有更大的空间施展拳脚。”

而新入晋的袁纯清其个人魅力更是被指为“山西而生”，从法律学士到管理学博士再到经济学博士后，其知识结构被评价为“非常完备”。在媒体报道的陕西省社会科学院研究员张宝通眼里，袁纯清善于宏观思维，能谋划，有想法，这正是山西最需要的。

一向在开放上颇有口碑的袁纯清曾把陕西与台商的合作关系带到了佳境，还把香港国际化引入成了西安的模板。袁纯清此前曾撰写了广为流传的《和谐与共生》一书，致力研究共生理论，而这恰与山西煤炭资源与煤矿安全属同一范畴。

除了个人特点和新岗位的吻合，《华夏时报》记者多方采访发现，中央此次集中在中西部“遣将”意在契合重点布局的中西部区域规划升级。

张春贤入疆被公认为是中央重视新疆发展。满月后，张春贤首次提出发展新疆整体思路。在此前后，陆续展开的长三角规划、成渝经济区、西部大开发新十年规划等既能辐射中西部，又能直接启动西部开发的区域构想正逐渐成熟。

2010年是“十一五”规划最后一年，也恰逢西部大开发十周年。5月28日，中共中央政治局召开会议，发出了深入促进西部大开发的信号。

人民网强国博主云中岳分析称，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，这次人事调整的重点显然是西部地区。

据统计，仅2009年一年，国家就批准了11个区域发展规划，数量几乎是过去4年的总和。进入2010年，区域经济战略布局继续遍地开花，背后则彰显了国家战略思路的调整。

“国家在经济发展的布局上，已经从过去‘重点扶持’的区域政策，转向促进区域间协调发展的‘普惠制’区域政策。”北京市社会科学院城市规划研究员魏书华称。

张宝顺的履新感言印证了这一分析：今年1月份，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。目前的安徽，正站在一个新的历史起点上，要抓住国家促进中部地区崛起、长三角一体化加快推进的战略机遇。此时，长三角规划刚刚公布，直接受益泛长三角的安徽需要的正是一位迎难而上的主将。而在张到任后的第三天，就推开了皖江城市带招商的新战略。

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