乡宁下足绣花功夫提升脱贫成效-【新闻】

发布时间：2021-04-09 08:07:50 阅读：次来源：大理石厂家

中共乡宁县委书记樊洪平（右一）在昌宁镇东廒村调研。

中共乡宁县委副书记、代县长廉海平（右四）在西坡镇鑫农养殖专业合作社肉兔养殖基地调研。

昌宁镇戎子酒庄葡萄基地

西坡镇赵院新村全景

光华镇万头肉牛养殖基地

四个提升全面巩固脱贫成效

2017年乡宁县接受了省级第三方评估验收，完成了脱贫攻坚既定目标任务，2018年9月7日，省政府正式发文宣布乡宁脱贫摘帽。乡宁县坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。贫困户脱贫后，在巩固期内继续享受包括教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、社会扶贫、就业支持等扶贫政策措施，确保贫困户最大程度享受政策红利，驻村工作队、“第一书记”、帮扶干部与脱贫村和贫困群众脱贫不脱钩，巩固提升群众满意度。

为切实巩固提升脱贫成效，到2020年年底如期与全国一道全面建成小康社会，根据我省《“十三五”脱贫攻坚规划》《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和临汾市《坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，以及《乡宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《乡宁县“十三五”脱贫攻坚规划》，乡宁县编制了《脱贫成效巩固提升三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》深入落实中央、省、市精准扶贫精准脱贫基本方略和全面建成小康社会的工作要求，坚持以富民强县为目标，以转变经济发展方式为主线，以实施乡村振兴战略为重点，以增加群众收入为核心，全面落实“四不摘”要求，抓好“一个攻坚、四个提升”即：攻坚贫困人口脱贫退出这个硬任务，提升富民产业、提升基础设施、提升内生动力、提升帮扶实效。继续抓重点、补短板、强弱项，持续激发广大干部群众脱贫攻坚内生动力，凝聚全县力量，下足绣花功夫，打好打赢脱贫攻坚成效巩固提升战。对未脱贫户重点扶持，确保早日脱贫，对已脱贫户巩固脱贫，确保脱贫户人均纯收入增幅高于全县平均水平，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，实现脱贫户持续增收并逐步达到富裕；对已脱贫的36个贫困村巩固提升，脱贫村农民人均可支配收入稳定在全省贫困线以上。

到2020年，巩固好脱贫攻坚成果，压茬实施乡村振兴战略，建好完善扶贫项目库，推进农业产业提质增效，实现农村基础条件和公共服务水平的改造提升，农村居民可支配收入进一步提高，农村生产生活条件进一步改善，所有贫困人口全部脱贫，与全国人民同步进入全面小康社会。

十大工程全力促进富民强县

（一）产业提质增效工程。提高特色农业、光伏、电商和乡村旅游等产业增收能力，继续通过财政补助推进特色产业提质增效、粪污处理设施建设及农产品加工、流通、储存和营销项目建设。依托云丘山、戎子酒庄、峰岭等旅游风景区和龙头企业，直接或间接促进周边农户增收致富。继续推进电子商务进农村综合示范创建工作，支持推进淘宝、京东、乐村淘、农芯乐等知名电商企业完善村级服务网点，加快推进“快递下乡”。

（二）易地搬迁后续工程。实现巩固期内不脱政策，不脱帮扶，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。为搬迁户提供免费职业指导和就业介绍，确保搬迁户稳定脱贫。创新社区组织管理，在城镇集中安置点逐步实行城市社区治理，在农村大、中型安置点逐步实行农村社区治理，小型安置点实行村民自治管理，优先为贫困人口提供物业岗位。

（三）培训就业增收工程。实施贫困劳动力转移就业补助政策。到2020年，使有技能培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训，累计完成农村剩余劳动力职业技能培训9000人次，促进8000名贫困劳动力实现就业。基本形成政府主导、市场运作、规范有序的农村劳动力转移就业格局。

（四）健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”政策，确保农村建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。落实农村建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费，实现“一站式”信息交换和即时结算。脱贫攻坚期内，实现县、乡、村三级卫生医疗机构标准化全覆盖，因户因人因病落实帮扶措施，确保不出现因病致贫、返贫现象。

（五）生态助力工程。继续实施“五个一批”林业生态扶贫工程，推动造林由“过程管理”向“结果购买”转变，切实把建设绿水青山的过程变成群众巩固脱贫成效、增收致富的过程。继续实施退耕还林工程、扶贫攻坚合作社造林工程、干果经济林提质增效工程、林业产业扶贫工程等。

（六）社会保障兜底工程。研究出台与乡宁县经济社会发展水平相适应的城乡居民死亡丧葬补贴制度，完善待遇发放制度，确保全县60岁以上人员待遇发放率为100%；严格执行基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度；继续实施从幼儿园到普通高中、中（高）职家庭困难学生教育资助全覆盖；对五保户、低保户贫困人口实行稳定兜底；完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

（七）集体经济壮大工程。从2018年到2020年，探索农村集体产权股份合作制改革，不断发展壮大集体经济，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，实现“资源变资产，资金变股金、农民变股东”，积极探索符合村级集体经济发展的新路子。

（八）内生动力激发工程。加强政策、教育、典型引导，发挥村规民约作用，注重扶贫与扶志扶智扶德结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，把贫困户积极参与作为扶志的核心。通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，帮助贫困群众转变观念、提升技能，增强稳定脱贫内生动力。

（九）基础设施和公共服务提质工程。继续完善农村水、电、路、网等基础设施，按照“四好”农村路标准，建好管好护好运营好农村公路，加强对水、电、网、村级卫生室和文化活动场所等基础设施运营维护，确保设施设备正常运转，发挥效益。到2020年，农村生活垃圾治理村庄达到85%，农村卫生厕所普及率达到80%，村庄风貌干净整洁有序。

（十）社会力量帮扶工程。坚持完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，继续动员和组织社会各界积极参与脱贫成效巩固提升。继续深化民营企业“十企（会）帮十村——精准到户”扶贫行动，引导社会组织开展针对性精神扶贫。

九大保障确保惠民政策件件落地

（一）加强组织领导。严格落实三级书记抓扶贫的工作要求，压实工作责任。坚持抓党建促脱贫巩固提升，全面落实“三基建设”要求，推进“并村简干提薪招才建制”，实施农村本土人才回归工程，把懂经营、会管理的人才充实到“两委”班子。

（二）加大财政投入。坚持增加财政投入与提高资金使用效益并重、健全与脱贫成效巩固提升任务相适应的投入保障机制。完善涉农资金统筹整合，提高资金使用效率和效益。加强扶贫资金项目绩效管理，落实资金使用者的绩效主体责任。健全公告公示制度，保障群众的知情权和监督权。

（三）提高金融扶持水平。积极引导金融机构增加对带贫企业的信贷投放，创新信贷产品和模式。依托全省统一建立的中小微企业和农村信用信息平台，建立健全建档立卡贫困户评级授信体系，为贫困农户融资提供信息对接服务。支持保险机构开发和推广特色农业险种，健全农业风险防范体系，扶持壮大特色产业。

（四）强化土地政策支持。调整完善土地利用总体规划，在科学评估规划实施情况的基础上，新增建设用地计划指标优先保障脱贫成效巩固提升用地需要。持续推动城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。鼓励土地承包经营权在公开市场向专业大户、农民合作社、产业扶贫企业流转。

（五）增强科技人才支撑。深入实施人才强县战略，扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。加强农村实用人才队伍建设，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的实用人才队伍。依托县内外人才培训基地，培养适应现代农业发展需要的“土专家”和“致富带头人”。

（六）抓好帮扶队伍建设。脱贫攻坚期内，县级领导、各驻村工作队、第一书记和帮扶责任人，针对已脱贫户和未脱贫户分别制定并落实脱贫巩固计划和精准脱贫计划，强化帮扶措施，确保帮扶成效。县委组织部加强对帮扶人员的日常监管、业务培训和督查考核，持续巩固群众满意度。

（七）做好风险防控治理。将作风建设和问题整改贯穿脱贫成效巩固提升全过程，严格落实阳光扶贫廉洁扶贫规定，健全扶贫领域腐败预防和作风问题治理长效机制，持续开展扶贫领域不正之风专项整治。做好群众疏导工作，防止贫困户和其他农户因享受政策利益失衡引发矛盾，确保社会和谐稳定。

（八）落实宣传教育工作。深入学习宣传中央及省、市精准扶贫精准脱贫重大决策部署，组织媒体全方位、多维度、立体式宣传报道扶贫领域的好经验、好做法，讲好乡宁扶贫故事。选树一批脱贫攻坚、帮扶工作中涌现出的先进典型，激励广大干部更加主动地做好脱贫成效巩固提升工作。

（九）严格督查考核机制。坚持目标导向和问题导向，制定出台完善的督查考核细则和绩效管理办法，继续实施督查通报制度，进一步发现问题，明确任务，压实责任，确保脱贫成效成色持续巩固提升，确保2020年全面实现“小康乡宁”奋斗目标。