违法的爱心与缺失的救助

1月4日晚，一名儿童在兰考临时救助站的房间里入睡。新华社记者 朱祥 摄

河南兰考县一民办收养所4日发生火灾，事故造成7名弃婴死亡。失火户主袁厉害因为长期收养弃婴和孤儿，有“爱心妈妈”之称。但民政部门对此表示，相关收养行为并未办理合法手续。意外的大火仿佛一面镜子，在袁厉害“违法”的爱心背后，照出的是政府救助工作的缺失和不足。

“爱心妈妈”功过待评说

记者现场采访获悉，早在上世纪八十年代，袁厉害就开始收养弃婴和孤儿，后来越收越多。目前仅安置孩子的场所就有两处，一个在县医院后街的两层独院内，另一处在县人民医院西边两间瓦房。此前，一些媒体对其事迹做过报道，因此有“爱心妈妈”之称。

袁厉害的儿子杜鹏告诉记者，母亲收养孩子的时间“20年只多不少”。近些年有人主动送孩子过来，也有趁夜里把孩子丢到门口就走的，不少都有生理缺陷或残疾，“多的时候，光喂奶的孩子就有六七个，有时家里人也去帮忙，给孩子们烧水做饭。”

兰考县民政局党组副书记李美姣告诉记者，不完全统计，20多年来，袁厉害累计收养的弃婴和孤儿多达七八十人。

对于袁厉害的收养行为，记者在现场随机采访的多位邻居均表示肯定。一位村民说:“这是善举，是给社会献爱心，很多孩子都有缺陷，如果遗弃不管，可能命都没了。”

兰考县民政局局长杨佩民认为，袁厉害的行为“合情合理不合法，严格讲，这样的私自收养是不允许的。”他介绍，多年来民政部门也从未给其出具过收养手续和证明。

政府救助缘何“摇摆不定”

既然收养行为不合法，为何袁厉害能坚持收养弃婴和孤儿长达20多年?此间当地政府和民政部门有何作为?

面对普遍的公众质疑，杨佩民表示，2007年以来，兰考县、开封市民政部门及福利院领导多次与袁厉害沟通，要求其交出收养儿童，由政府统一收养。2011年9月，开封市福利院从袁厉害家接走5名弃婴。同时，袁厉害也最终同意不再收养新的弃婴，一旦发现将及时移交民政部门。

李美姣告诉记者，之所以没有进行强制移交，是考虑到孩子们长期和袁厉害生活在一起，产生了感情，担心造成心理伤害。

记者在调查中也注意到，针对袁厉害的收养行为，兰考县公安部门先后给20名孩子办理了户口；民政部门也给20名孩子办理了农村低保，目前每季度发放低保金共5520元。此外，每逢节日还有些临时救助。

一方面认定收养行为不合法，另一方面又给其进行救助。表面上“摇摆不定”的政府救助，暴露出的是当地救助活动的制度“短板”，以及儿童福利机构的缺失。

兰考县民政局提供的一份材料直言，造成袁厉害违法收养不能控制的更深层次原因是，全县至今没有一所儿童福利机构，县民政部门安置弃婴的方式只有送到开封市儿童福利院，而早年开封市儿童福利院养育条件有限，不能做到送一个接一个。

截至发稿时，记者一直试图联系整起事件的核心当事人袁厉害，但一直未果。（新华社记者 张兴军）

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